Ter Horst Groep

Weigeren en intrekken

De provincies Gelderland en Overijssel willen de vergunningen van Ter Horst intrekken en lopende vergunningaanvragen weigeren. Het gaat om de vestigingen in Varsseveld (GLD) en Goor (OV). Volgens de provinciebesturen bestaat een groot risico dat het bedrijf de vergunningen gebruikt voor criminele activiteiten. Het ontwerpbesluit is gebaseerd op eigen onderzoek en adviezen van het Landelijk Bureau Bibob.

De Wet Bibob maakt het mogelijk milieuvergunningen in te trekken of te weigeren als het gevaar bestaat dat vergunningen worden gebruikt om strafbare feiten te plegen. De resultaten van het Bibob-onderzoek mogen niet openbaar worden gemaakt. Het is duidelijk dat de provincies Gelderland en Overijssel (bevoegd gezag voor locaties Varsseveld en Goor) een voornemen tot intrekking en weigering van een vergunning niet zomaar nemen.

Ter Horst zetten stappen

Ter Horst meldt dat het bedrijf concrete stappen zal zetten om het integriteitsgevaar weg te nemen. Dat moet binnen een termijn die door de provincies is bepaald. De provincies oordelen dat de voorgenomen stappen zo concreet zijn dat de verwachting is dat het gevaar wordt weggenomen. Daarom krijgt Ter Horst de tijd die nodig is om die stappen te zetten.  

De provincies houden nauwlettend in de gaten of Ter Horst inderdaad binnen het afgesproken tijdpad de stappen zet die nodig zijn. In maart 2023 moet het bedrijf de belangrijkste stappen hebben genomen en maken de provincies de balans op. Als blijkt dat Ter Horst de benodigde stappen zet en het gevaar daarmee is weggenomen, dan is er geen aanleiding meer om de vergunningen in te trekken en een gevraagde vergunning te weigeren.

Juridisch vereiste

Door Ter Horst ruimte te geven stappen te zetten, doen de provincies recht aan het juridische vereiste dat alle belangen en omstandigheden zorgvuldig moeten worden meegenomen. Dit geldt natuurlijk helemaal in het geval van een verstrekkend besluit als een weigering van een milieuvergunning en intrekking van bestaande vergunningen.

Ernstig gevaar

Het Landelijk Bureau Bibob (LBB) heeft op verzoek van de provincies uitgebreid onderzoek gedaan. LBB kijkt onder meer naar strafrechtelijke veroordelingen, politiegegevens, bestuurlijke handhavingsacties en belastingovertredingen. Als sprake is van ernstig gevaar dat misbruik wordt gemaakt van de vergunningen, kunnen overheden daar consequenties aan verbinden.

Afvalverwerking

Ter Horst heeft in Gelderland in 2006 en in Overijssel eind 2009 een vergunning gekregen voor afvalwerking. De vestiging in Varsseveld staat al lange tijd onder intensief toezicht. Door dwangsommen en extra controles is geprobeerd het bedrijf op het juiste spoor te krijgen. Er zijn aanpassingen gedaan, maar de zorgen over naleven van regels en risico’s voor volksgezondheid (brandgevaar en milieuverontreiniging) blijven.

Definitief besluit

De voorlopige besluiten zijn gedeeld met het bedrijf. Ter Horst en andere belanghebbenden hebben nu zes weken de tijd om hierop te reageren. Daarna nemen de provincies een definitief besluit. Het voorgenomen besluit heeft op dit moment geen gevolgen voor uitvoeren van de afvalverwerking.

Zienswijze

Het ontwerpbesluit ligt zes weken ter inzage. Belanghebbenden kunnen schriftelijk en mondeling zienswijzen inbrengen. Reacties per post of per e-mail moeten gericht zijn aan Omgevingsdienst Regio Nijmegen, Postbus 1603, 6501 BP Nijmegen of wabo@odrn.nl. Vermeld het zaaknummer 2020-003944.

Strafzaak rechtbank Zwolle

In april 2021 diende voor de Rechtbank in Zwolle een strafzaak. Het justitieel onderzoek startte in juli 2018. In de strafzaak gaat het om op- en overslag van oude accu’s en valsheid in geschrifte. De Officier van Justitie eiste geldboetes voor TH Exploitatie (20.000), TH Recycling (50.000) en TH Milieu (50.000) en gevangenisstraffen van 15 (5 maanden voorwaardelijk) tot 12 maanden (6 maanden voorwaardelijk). 3 juni 2021 deed de rechtbank uitspraak.

Brand in 2018

26 juli 2018 heeft in de opslag van het bedrijfsafval een brand plaatsgevonden. Gedeputeerde Staten van Gelderland hebben 27 juli 2018 Ter Horst een last onder bestuursdwang opgelegd. Het gaat over het overschrijden van de vergunde hoeveelheid opslag bedrijfsafval op het buitenterrein. Naar aanleiding van deze last onder bestuursdwang is er een discussie ontstaan over de maximale hoeveelheid (hoogcalorisch) bedrijfsafval dat mag worden opgeslagen binnen de inrichting.  

Provincie bevoegd gezag

Voor de milieuvergunningen is de provincie bevoegd gezag. Ter Horst Groep is een zogenoemd aandachtsbedrijf. Dat wil zeggen dat toezichthouders extra aandacht hebben voor de bedrijfsactiviteiten en vergunningen worden geactualiseerd.

Actualiseren vergunningen 

Als de toezichthouders overtredingen constateren, dan wordt Ter Horst aangemoedigd de overtredingen in orde te brengen. Bevoegd gezag kan het bedrijf dwingen. Ter Horst heeft een aanvraag voor een revisie van de vergunningen ingediend. Dat wil zeggen dat de huidige vergunningen worden aan gepast aan de actuele wet- en regelgeving. 

Deze aanvraag moet op een aantal onderdelen worden aangepast. Het doel is dat het bedrijf uiterlijk 1 januari 2022 over een omgevingsvergunning (milieu en bouwen) beschikt die overeenstemt met de huidige bedrijfsactiviteiten. Vervolgens zal het bedrijf nog maatregelen moeten nemen om aan de vergunningvoorschriften te kunnen voldoen. Deze activiteiten passen in het bestemmingsplan en zijn vanuit de Wet natuurbescherming (Wnb) vergund. 

Last onder dwangsom 

In 2018 is door de provincie Gelderland een aantal handhavingsbesluiten genomen. Dit betrof overtredingen; niet correct verpakken van asbest, opslaan van te veel afvalstoffen en onjuiste opslag van accu’s. Omdat de overtredingen zijn beëindigd, zijn de handhavingsbesluiten uit 2018 in 2021 ingetrokken. Tegen deze lasten onder dwangsom loopt nog wel een bezwaarschriftenprocedure. 

Voor de inname en opslag van meer dan 50 kilo lithium-ion accu’s is in oktober 2020 een last onder dwangsom opgelegd. De toezichthouder heeft geconstateerd dat deze overtreding is beëindigd. In 2021 loopt nog een onderzoek naar een aantal andere overtredingen van Ter Horst. Hiervoor zijn nog geen dwangsommen opgelegd. 

Een last onder dwangsom is een zogenaamde herstelsanctie of handhavingsbesluit. Dat houdt in dat de sanctie is gericht op het beëindigen van een bepaalde overtreding en de rechtmatige situatie te herstellen. Een dwangsom is dus géén boete of straf. Een dwangsom kan eventueel ook worden opgelegd als de overtreding nog niet is gepleegd, maar de overtreding toch in de lucht hangt.  

Bodemvervuiling

Naar aanleiding van de grote brand in juli in 2018 is onderzoek gedaan naar vervuiling van de bodem op het terrein van de brand. Op basis van de resultaten uit de bodemonderzoeken concludeert ODRA dat er nadelige gevolgen voor het milieu zijn ontstaan, waarbij sprake er is van een toename van bodemverontreiniging. Het bedrijf heeft deze gevolgen niet voorkomen, beperkt of ongedaan gemaakt en voldoet niet aan de wetgeving.

Ter Horst is opgedragen om de bodemkwaliteit te herstellen tot de kwaliteit bij oprichting van het bedrijf. Hoe het bedrijf dit gaat oplossen moet voor 1 maart 2022 worden vastgelegd in een plan van aanpak. 

Type C inrichting

Een type C inrichting is een bedrijf met activiteiten waarvoor specifieke regels zijn opgenomen in een omgevingsvergunning milieu. Daarnaast zijn ook algemene regels van toepassing die o.a. zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit en andere rechtstreeks werkende regels.

Aanmelden voor de nieuwsbrief

Op de hoogte blijven van de ontwikkelingen rondom het dossier Ter Horst Groep? Meld u hieronder aan voor de nieuwsbrief.